制冷劑回收的可行性---走在前列的日本
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日本制冷劑回收的一系列法律法規(guī)
日本在進(jìn)行氟利昂類制冷劑回收時(shí),首先**制定頒布了《臭氧層保護(hù)法》、《氟利昂回收銷毀法》、《家電再循環(huán)使用法》等一系列相關(guān)法律。
兩個(gè)方向
一是針對(duì)特定氟利昂制品的生產(chǎn)和進(jìn)口施加管制的《臭氧層保護(hù)法》,自1989年起開始實(shí)施。2018年進(jìn)行修正,根據(jù)《蒙特利爾議定書》第六次調(diào)整案的內(nèi)容,將HFCs這類對(duì)臭氧層無(wú)破壞但GWP值高的制冷劑也納入限制使用行列。
二是針對(duì)氟利昂制品使用端的立法,根據(jù)使用設(shè)備類型分為三大類:商務(wù)用空調(diào)、冷柜、大型制冷設(shè)備,家用空調(diào)、冰箱,和車載空調(diào)。
日本在制冷劑回收領(lǐng)域,一方面建立了較為完善的制冷劑回收、再利用和銷毀方面的法規(guī),另一方面,也建立了良好的制冷劑回收、再利用和銷毀方面的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制,使得制冷劑的回收、再利用和銷毀工作能夠依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制持續(xù)穩(wěn)步的推進(jìn)。日本與制冷劑回收、再利用和銷毀相關(guān)的法律主要有3個(gè):
1.《家電回收利用法》1998年6月,日本公布《家電回收利用法》,2001年4月實(shí)施。該法明確了從家庭廢棄的CRT電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)和房間空調(diào)器,生產(chǎn)商、零售商、消費(fèi)者等應(yīng)分擔(dān)的責(zé)任,并應(yīng)促使其減量化和再生利用。同時(shí),該法規(guī)定4種產(chǎn)品的回收利用率要求,即電冰箱、洗衣機(jī)為50%,房間空調(diào)器為60%,電視機(jī)為55%。電冰箱和房間空調(diào)器中消耗臭氧層物質(zhì)應(yīng)符合《限制特定物質(zhì)保護(hù)臭氧層法》的要求。2009年,日本修訂《家電回收利用法》,對(duì)4種家電的回收利用率作了調(diào)整。房間空調(diào)器從60%調(diào)整到70%,電視機(jī)55%不變,電冰箱從50%調(diào)整到65%,洗衣機(jī)從50%調(diào)整到65%。此外,新增加衣服干燥機(jī)、液晶和等離子電視機(jī),其再商品化率分別為65%,50%和50%。
2.《氟利昂回收銷毀法》為治理氟利昂(CFCs,HCFCs和HFCs)氣體,2002年10月,日本實(shí)施《氟利昂回收銷毀法》。該法在明確事業(yè)者、制造業(yè)者、地方公共團(tuán)體、國(guó)民與國(guó)家各主體職責(zé)的基礎(chǔ)上,對(duì)第一種類特定產(chǎn)品(工商制冷設(shè)備)產(chǎn)生的氟利昂的回收進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。并明確規(guī)定從事***類氟利昂回收業(yè)、第二種特定產(chǎn)品(汽車空調(diào))交付業(yè)以及第二種氟利昂回收業(yè)的從業(yè)者,必須獲得都道府縣知事的登記;從事特定產(chǎn)品氟利昂類破壞事業(yè)的從業(yè)者必須獲得經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣及環(huán)境大臣的許可;在回收、搬運(yùn)、破壞過程中,必須遵守主管省令規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
3.《報(bào)廢汽車再生利用》為明確相關(guān)各方責(zé)任義務(wù),減少?gòu)U棄物排放、促進(jìn)資源有效利用,日本出臺(tái)《報(bào)廢汽車再生利用法》,于2002年4月開始部分實(shí)施,2005年1月***實(shí)施。該法除了明確規(guī)定相關(guān)各方必須承擔(dān)的責(zé)任外,還對(duì)報(bào)廢汽車氟利昂和安全氣囊的回收與處理做出了相應(yīng)規(guī)定。
關(guān)于回收的一些數(shù)據(jù)
根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省數(shù)據(jù),日本氟利昂制品使用設(shè)備的***大類,即商用空調(diào)、冷柜和大型制冷設(shè)備的氟利昂排放量約占氟利昂總排放量的70%。2018年,針對(duì)此類設(shè)備,日本總共回收了約5216噸氟利昂,其中約1421噸于設(shè)備整修時(shí)回收,約3795噸于設(shè)備報(bào)廢時(shí)回收。然而,據(jù)日本環(huán)境省調(diào)查,該類設(shè)備廢棄時(shí)的剩余制冷劑應(yīng)在9777噸左右。實(shí)際上*有一半的該類制冷設(shè)備在報(bào)廢時(shí)進(jìn)行了制冷劑回收處理,約5982噸制冷劑直接排放入了大氣,氟利昂回收率在39%左右。2018年,日本再生和銷毀制冷劑的總量約5715噸。其中,約1369噸進(jìn)行了凈化再生處理,再生量為1351噸,占總處理量的24%。再生制冷劑中,CFCs類占1.7%,HCFCs類占62.7%,HFCs類占35.6%;約4364噸進(jìn)行了銷毀,其中包括了車載空調(diào)中回收的723噸制冷劑,CFCs、HCFCs、HFCs、混合型制冷劑各占2.6%、40.9%、56.3%、0.2%,占總處理量的76%。家用制冷設(shè)備方面,2019年日本家用空調(diào)、家用冰箱制冷劑的回收量分別達(dá)到2345、178噸。另外,洗衣機(jī)、烘干機(jī)的制冷劑回收量為34.6噸,冰箱內(nèi)用于發(fā)泡劑的氟利昂回收量為282噸。
蒙特利爾議定書
作為發(fā)達(dá)國(guó)家,日本按照《蒙特利爾議定書》執(zhí)行第2條款締約方的相關(guān)規(guī)定。在第19次《蒙特利爾議定書》6號(hào)決議中規(guī)定了加速淘汰氫氟氯碳化合物(HCFCs)氟利昂物質(zhì)的時(shí)間表—發(fā)達(dá)國(guó)家的淘汰時(shí)間表是:2010年HCFCs的用量減少75%,2015年減少90%,2020~2030年,只留有0.5%用于維修。
目前,日本市場(chǎng)制冷劑的回收率全球比較高,日本每年制冷劑的回收量超過6000噸,占日本每年制冷劑消費(fèi)量的20%左右。雖然日本沒有針對(duì)制冷劑和發(fā)泡劑回收率制定明確的指標(biāo),但是在較為完善的制冷劑回收、再利用和銷毀方面的法規(guī)以及良好的制冷劑回收、再利用和銷毀方面的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制共同作用下,日本制冷劑回收量逐漸上升。