保稅區是海關監管的實行境內關外管理的特定區域，保稅區的貨物可以在區內企業之間轉讓、轉移，出口他國（地）完全自由，進入國內市場要按進口征收關稅和增值稅。內地貨物進入保稅區按正常出口管理，轉口貨物和在保稅區內倉儲的貨物按照保稅貨物管理。非保稅區運往保稅區的貨物征稅政策對保稅區增值稅政策的影響。財稅字[1995]92號第六條規定，1995年7月1日起“對非保稅區運往保稅區的貨物不予退（免）稅”。應該說，正是這一規定徹底改變了保稅區的面目和命運。在此之前，保稅區實行的是嚴格意義上的境內關外管理，內地貨物進入保稅區視同出口可以辦理出口退稅。該規定中“不予退（免）稅”應如何理解呢？我們可以從財稅字[1997]14號第四條規定得到答案：“出口國家規定不予退稅的貨物，應按照出口貨物所取得的銷售收入征收增值稅。”另外，大國稅發[1999]19號文也明確對92號文件這一規定，應理解為“對銷往保稅區內的貨物應征收增值稅”。一句話，就是非保稅區運往保稅區的貨物應當征稅。上海東爾國際可為您提供化妝口進口全流程服務！上海物流園區化妝品保稅區倉庫代發貨

    財稅字[1995]92號第六條“對非保稅區運往保稅區的貨物不予退（免）稅”這一規定。不能就徹底否定了海關對保稅區的監管和保稅區作為“境內關外”的相關稅收政策呢？答案當然是否定的，因為第六條在規定非保稅區運往保稅區的貨物征稅政策的同時明確了，保稅區內企業將這部分貨物出口或加工后再出口的，可以辦理出口退（免）稅。這就意味著財稅字[1995]92號第六條這一規定只是將出口退稅由入區退稅后移至離境環節而已。鑒于這樣一種認識，海關對保稅區的其他監管稅務機關仍然是認可的，比方說稅務機關對海關按照保稅貨物管理的轉口貨物和在保稅區內儲存的貨物仍然不予征收增值稅，也即對轉口貿易和保稅銷售不征收增值稅；比方說，國稅發[2000]165號第二條規定的“保稅區外的出口企業開展加工貿易，若進口料件是從保稅區內企業購進的，可按現行的進料加工和來料加工稅收政策執行”，是國家繼續認可保稅區除了進區退稅之外的“境內關外”身份的具體政策表述之一，例如區外企業將貨物以一般貿易的方式報入保稅區后，保稅區企業再將該貨物委托區外企業加工時，海關對區外企業是按照來料加工貿易方式監管的。上海外港機電設備保稅區報關保稅區保稅工廠中的進口機器設備、原料、中間產品及經加工或制造后的制成品出口，均可享受關稅豁免待遇。

綜合保稅區內企業不能認定為一般納稅人， 不能使用增值稅特用發票。對于從事貨物生產和加工勞務的企業而言，由于綜合保稅區具有“境內關外”的身份，因此注冊在綜合保稅區內的企業無法認定增值稅一 般納稅人資格，不能使用增值稅特用發票。保稅區則不然，正如前面所述，境內區外的貨物進入保稅區無法享受出口退稅政策，只能按內銷處理，因此保稅區內的企 業可以認定增值稅一般納稅人并使用增值稅特用發票。值得注意的是，對于綜合保稅區內企業不能夠認定一般納稅人和使用特用發票，目前并沒有文件直接明確，現行的管理主要是基于政策原理出發而來。

    保稅區貨物出區流程:１.保稅區運往境外的貨物需做出境申報;２.保稅區倉庫憑發票裝箱單及其他,先制作出口核注清單;３.整柜或空運貨物,先做出境報關申報,海運拼箱貨物,待裝柜后進行出境報關申報;4.海運拼箱貨可憑核注清單和核放單,先運至指定的拼箱倉庫,等待集拼;5.無紙化放行后,做運輸進港計劃;6.開港并在申報后72小時內,將貨物運至指定碼頭或機場倉庫;7.貨物出區前,倉庫要制作出區核放單,以便貨物能通過卡口;8.貨物進港后,應時時關注放關情況,如未能放關,應立即安排查驗計劃,并配合海關查驗;9.如港區信息顯示一切正常,才算是出境操作完成;10.倉庫也需關注倉庫核扣狀態,如有異常,及時查明原因。11.保稅區運往國內特殊監管區域的,不需做出境備案手續;12.保稅區倉庫憑轉入方的進口核注清單,制作出口核注清單;13.待運輸車輛至轉出方倉庫辦理提貨手續時,保稅區倉庫制作二線出區核放單,提貨車輛憑出口核注清單和二線出區核放單通過卡口出關;14.保稅區運往國內加工手冊的,不需做出境備案手續;12.保稅區倉庫憑加工手冊方的進口核注清單,制作出口核注清單;15.待運輸車輛至轉出方倉庫辦理提貨手續時,保稅區倉庫制作二線出區核放單。上海東爾國際提供的保稅區化妝品進口清關服務,將讓您節省25%成本!

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